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商务部：我国国际贸易定价权几近崩溃

商务部：我国国际贸易定价权几近崩溃

商务部办公厅主任、发言人姚坚（资料图）

整合国内市场 利用反垄断法 凭大市场增强影响力

“我国在国际贸易体系的定价权，几乎全面崩溃。”商务部发言人姚坚昨日直言，“中国当前面临的一大问题就是大宗商品定价权的缺失”.

“中国因素”成为世界市场的热点，但这显然是尴尬的“被热点”.如何破解“中国买什么，国际市场就涨什么；中国卖什么，国际市场就跌什么”的怪局，维护中国企业的正当利益？

姚坚指出了破解这一困局的三大途径：整合国内市场；有效利用反垄断法及WTO规则；利用中国大市场地位，采取多种金融手段，通过在国内建立期货市场等增强对价格的影响力。

进口

中国买什么 什么就涨价

铁矿石谈判的失利，再一次刺痛了“大宗商品定价权”这根国内企业最敏感的神经。

“铁矿石谈判由年度定价转为季度定价后，以现价结算，中国钢企按去年进口量全年要多付700多亿美元。”在昨日召开的第二届国际商务发展论坛上，姚坚算了这样一笔账。

从2002年至今，进口铁矿石价格已经由不足30美元涨到150美元，而钢材价格仅由2000元左右涨至目前的4400多元。

“在国际市场中，虽然我国占65%的铁矿石进口量，但是没有发言权。” 姚坚表示，事实上，不仅是铁矿石，石油、铜、粮食等大宗商品的进口也面临类似局面：供需矛盾突出，对外依存度不断增加，海外收购遭遇阻力，对市场的非理性波动只能被动适应。

进入21世纪，国际大宗商品市场渐渐出现并率先启动茂湛炼化基地建设了“中国买什么，国际市场就涨什么；中国卖什么，国际市场就跌什么”的怪现象。虽然我国进口量非常大，但在国际贸易体系中的定价权已经“几乎全面崩溃越南黄檀”.

“中国已经成为国际商品期货市场的大热门，尤其是原油、金属、农产品,中国需求因素更是成为国际大宗商品价格上涨的恭喜河北沧州客户订购我公司拉力机重要推动力。”长江期货资深分析师黄骏飞昨日接受采访时表示。

世界市场所称的“中国因素”也成为了各方的追逐热点，一位摩根士丹利专家曾一语中的：“中国要买什么，我们就赶在他们之前买入。”而这显然不是中国企业愿意看到的。

出口

肥水外流 自弃话语权

由于缺少定价权，中国在“买”的方面不得不多付钱；更令人痛心的是，中国在“卖”的方面也是屡现“肥水外流”.

稀土便是最好的例子。“中东有石油，中国有稀土”,改革开放总设计师邓小平的话道出了中国稀土大国的地位，不过这一资源优势并未被利用，反而遭遇了贱卖。我国拥有超过全球50%的稀土资源储量，并占据全球90%的市场份额，但1990年-2005年，中国稀土出口量增长近10倍，平均价格却跌至1990年时的一半。

“贸易强国不是天生的，而是经过努力逐步取得的。”商务部研究院一位专家表示，中国企业惯于一窝蜂出口、降价，结果大家都没饭吃。同时，不少企业毫无资源保护意识，为了生存与本国企业打价格战、廉价出口，“崽卖爷田心不疼”并非个例。

值得注意的是，我国酝酿4年的国家矿产地储备战略试点即将推出，首批试点将围绕煤炭和稀土资源展开，这无疑是谋求话语权的有益尝试。

应对

“世界工厂”也要贸易定价权

当前，被称为“世界工厂”的中国已是全球加工生产中心，掌握了一定的生产主导权，但贸易主导权却离我们很远，在建设贸易强国方面，我们显然是“刚上路”.

“这种情况很不正常，说明我国在市场机制层面存在不少问题，这将影响到进一步扩大对外开放和经济持续稳定发展。”姚坚如是说。

他认为，改变这种局面，需要从国家发展战略高度进行考虑：一、以市场手段整合国内市场，在企业间建立更稳固的协调与合作关系，不致被“分而治之”;二、有效利用反垄断法及WTO规则，对国际矿石生产商利用垄断地位操纵市场的行为进行反制；三、利用我国的大市场地位，采取多种金融手段，通过在国内建立期货市场、与国外联合协作等方式，增强我国企业对市场价格的影响力。

“通过纵向整合、建立国内期货市场，我们在争夺话语权方面已经取得了一定成绩。” 黄骏飞表示，“如果关注期货市场会发现，目前我国铜价已经能够影响伦敦期货市场的价格，这在2004年以前是不可想象的”.

黄骏飞认为，产业集中度低是当前影响我国原料市场话语权的一个重要因素，我国目前贸易主体过多、平均规模较小，企业在谈判能力方面很难与国际大集团形成对抗。以铁矿石为例，我国没有一个企业能够与力拓、必和必拓与淡水河谷三个主要跨国集团形成同一级别的对话。

“因此，商务部提出通过行业协会整合行业集中度，再辅以国家扶持，形成行业龙头，从长远来看非常必要。”黄骏飞说。

商报 张涵 实习 苏玲/文

***姚坚演讲实录

5月16日，第二届中国国际商务发展论坛在对外经济贸易大学召开，商务部办公厅主任、发言人姚坚出席了本次论坛。

以下为姚坚演讲实录：

尊敬的施校长、尊敬的在座各位来宾，特别是对外经济贸易大学的老师和同学们，今天论坛邀请我发言，在沟通的过程中也非常探讨，就是谨慎和充分的信息量之间，我要找一个最充分的平衡，今天的主题是在经济复苏背景下，我们这个事业怎么发展，开放怎么发展？我理解这萌条香青样的主题，前两天在办公室想了一下，我们在危机过后，或者后危机时代我们面临什么样的变化？在这个变化的过程中，我们有哪些矛盾和心态需要我们焦灼的，想有四个方面：

之所以会有这些矛盾和焦灼，是因为在危机发生之后，我们还是有一些变化，比如说我们到底是大国的色彩更重，还是发展中大国的色彩更重，如果大国更重，要求我们承担更多的，在国际赛金刚社会中承担更多，扮演更重要的角色，如果是发展中大国的角色更重要更充分，就是我们有具体的国情，我们有大量的就业人口，我们的全球化能力还很弱，我们在全球中的发言权还不那么强，这是一个矛盾。

另外一个矛盾，阶段性的特点也非常强，尽管经过了危机，我们在全球的地位更加重要，我们的全球贸易排在第一位，大家毕竟我们还是一个地区差异非常明显，看上海和贵州的人均GDP差十倍的差距，地区差异很大，发展阶段很明显，有很多矛盾需要我们思考。

第一个矛盾，经济了危机，我们还要不要开放，需要开放的话，我们怎么平衡我们的利益得失，大家都知道，经过了三十年的改革开放，很多人都在讲，我们自己也认同，中国是全球化的受益者，我们经济发达了，社会环境得到了改善，这是大家公认的，下一步还需要开放吗？如果说需要开放的话，我们怎么权衡开放中的利益得失，因为以前缺少资金、缺少技术，我们通过开放都有获得，如果下一步开放更有计较，还有利益吗，在开放中还能获得什么？我们是不是损失更大？我们当前的利益和长远的利益怎么平衡？这些矛盾都出来了。

举一个例子，现在参加若干重大经济活动中，非常矛盾的心理。谈判的两个自贸区的谈判，谈判都在进行中，但是各方的矛盾很集中。国内各个产业的利益也是在这里碰撞，各个部门的利益在这里碰撞，如何看待这些利益的碰撞，变得非常重要。比如说在和澳大利亚的自贸谈判中，面临主要的开放是农产品为主的开放，比如说羊毛、小麦、奶制品，如果开放这些产品，近期利益还是有，但获得更大的出口，怎么平衡？这么大的农业在这里，农业很薄弱，如果开放对农村农业产业也什么影响？这是非常矛盾的选择？有人说，对新西南的开放对中国的农业承受了很大压力，如果开放澳大利亚，农业还有发展吗？会被完全击败吗？怎么看待行业之间的矛盾？怎么看产业之间的矛盾？都出来了。

在比如，在和海湾自贸谈判中，业面临同样问题，犹如海湾的特点，聚乙烯的成本非常低，比我们的低一半多，我们已经在沿海布局了大量的化工产业，如果我们开放了这样的市场，我们会出现什么样的情况？一半产品进入到中国市场，中国已经建立了工厂，会不会关门，工业会不会击败？当前我们也许会击败？长远是否有利？这些矛盾交织在一起，诸如此类，我想讲面临第一个矛盾，就是开放中新??产业之间的利益，不同行业之间，短期和长远的矛盾？答案应该是肯定的，应该继续开放，继续在开放中获得利益。

第二个 矛盾，中国已经成为出口的大国，我们的产品质量，面临全球的围剿，这是非常突出的现象？

比如今年一季度一季度，美国消费者安全委员会共发布96项召回通报，中国产品为55项，其中40项涉及轻工、以玩具、家用电器为主，15项涉及纺织，以儿童服装为主。随着中国成为第一大国，产品质量之所以出现这么多问题，企业家的社会是否有问题？政府管理是否有缺失？现在越来越多产品不仅是工业品。前几年出现的玩具事件，和小孩联系在一起，现在的石膏板，国内出口的石膏板，到了海外市场，海外用途和我们完全不一样，用在家里，产生很多问题，包含了硫化物，使一些电器受到腐蚀等等。最近一个案子，就是消费者起诉一家中国企业，赔偿260万美元等诸多问题，我们的产品第一位，质量怎么样，中国公司形象怎么样，中国公司管理怎么样？

第三个问题，就是在大宗商品定价权上，我们到底应当发挥什么作用？

大家知道，中国的进口，虽然我们是出口大湖，同样也是进口大户，全球进口中，扮演了非常重要的角色。进口的量非常大，今年以来，由于进口量上涨，铁矿石、石油、铜、粮食都是大量的进口，但是我们在国际贸易体系的定价权，几乎全目前拉力实验机主要有电子拉力实验机和卧式拉力实验机面崩溃。我们在国际市场中，虽然我们占到65%的铁矿石进口量，但是我们没有发言权，各个钢厂各自为战，三大铁矿石联合起来，中国的企业怎么办？中国的行业协会应该怎么办？中国的政府部门应该怎么办？参与国际化的进程中，和中国大国的地位，贸易管制、贸易管理的模式怎么跟进？

第四个矛盾，遵守规则，在规则制订中扮演角色的矛盾？

我们是以发展中国家的地位参与到世贸组织中，但是我们经过了金融危机以后，我们的国力进一步增强，出口进一步扩大，在这个过程中，我们一方面遵守规则，成为规则的好学生。因为规则加入过程中你是认的，同时在新的规则创建中，怎么在这样新的规则制订中扮演更重要的角色，能够有话语权。事实上我们两个方面的工作都有很大缺陷和不足。比如说，我们在遵守规则方面，我们面临者很多问题，比如说大家关注的最近很多外商企业抱怨，是不是中国金融危机以来制订的政策，是保护主义的政策？是一种与邻为鹤的政策？有两条，自主知识产权是否拥有，商标是否拥有 ?多数的在中国的跨国公司得不到认可，认为中国的投资环境在恶化，这两条政策出台，是国务院相关部门制订的，在制订的过程中，多数人指挥强调自主权是我们的政策，强有国有企业的支持，忘记了我们是世贸的成员，是国际贸易重要的参与者，并不是发展中国家，别人认为应当承担遵守规则的承担者，这个承担者要求我们，要对外资企业在中国的经营与国内企业一视同仁。

政策的制订，应该有充分的听取意见的时间，应当面向纤冠藤国内企业的方方面面的国内企业，包括国资企业和外资企业，如何遵守规则。另外一方面，面临更大的调整，我们需要在新规则的制订中，扮演更积极的角色，无论是在气候变化，刚才校长说到，碳税问题等等都应该扮演更重要角色，我们的准备还不充分，法律人才、外语人才，我看到演讲题目，国际商务的人才培养，也是我们非常重要的方面。

以上谈了面临四个方面，面临在后危机时代进一步参与国际经济过程中，进一步开放中，我们应该怎么办？这些矛盾和焦灼怎么化解？我是进行了充分思考，好在今天有很多研究生和本科生，如果这些内容对大家有启发，是我演讲的意愿和初衷，感谢大家！谢谢大家！

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